编者按

晨光洒落郴州西站，7时45分始发的高铁南下，奔向粤港澳大湾区。

9时15分，北湖机场起飞的航班北上，飞往首都北京。

这是北湖区的活力之姿，临空经济加持下的新北湖。

展开十年发展答卷，北湖的波澜里涌动着不竭的奋进之力。

党的十八大以来的十年，是北湖发展进程中极不平凡、极为精彩的十年。

十年来，北湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，紧扣“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”总要求，大力实施“三二一”战略，谋大事、迎大战、赶大考，持续擦亮“北湖干部、北湖人才、北湖环境、北湖作为”名片，交出了一份综合实力大幅跃升、产业项目风生水起、城乡面貌精彩蝶变、人民生活富裕富足的精彩答卷。

重阅十年答卷，解密发展“密码”，最根本的原因是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航，最重要的原因是省委、市委的坚强领导、大力支持，最关键的原因是全区上下风雨同舟、攻坚克难，谱写了建设富强、开放、文明、美丽、幸福现代化新北湖的时代篇章。

强化使命担当展现新风貌

事业成败，关键在人，关键在干部。

从摆脱资源依赖到打造微晶石墨之都，从决战脱贫攻坚到决胜全面小康，从内陆腹地到开放高地，北湖取得一系列令人惊叹、惊艳的成果背后，是一支敢打敢拼、善作善成的北湖干部队伍。

思想破冰，才能更好引领发展突围。 解放思想，是北湖干部突破瓶颈、解决问题的“重要法宝”。

2020年7月，一场“思想大解放，发展高质量”大讨论在全区网上网下展开。 北湖区委连续举行系列座谈会，民生领域、主要经济发展领域、乡村振兴领域、乡镇街道基层、“两代表一委员”等各行业代表纷纷建言献策。 围绕“解放思想”“产业发展”等20个关键词开展“北湖新发展 你我来献策”线上问策活动，引发广大网友持续碰撞思想火花。

这是一次稳舵前行的大讨论，把干部群众的思想和行动引导到区委确立的“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”总要求上来。

通过解放思想大讨论，改变了一些党员干部身上“盲目自大、甘于平庸、无所作为、坐而论道、推诿扯皮、求稳怕乱”等落后思想，大家干事创业热情空前高涨。

北湖区坚持以发展、产业、项目、成效论英雄，对速度快，形象进度佳的项目实行重奖，对敢打“硬仗”、能啃“硬骨头”、业绩突出的干部进行表彰，予以提拔重用，让“有为者有位”。

走路一阵风，干事往前冲。

征拆工作被称为天下第一难事，为了抢时间、赶进度，全力配合郴州国际陆港建设总体规划的实施，湘南国际物流园管委会规划建设科副科长滕理迎难而上，成为拆迁一线的螺丝钉。

郴州国际陆港项目总投资50亿元，主要建设国际物流通道场站、跨境电商产业园、国际有色金属保税物流（郴州）中心、中东欧进出口产业园等。

今年2月份以来，滕理和其他同事废寝忘食全力投入拆迁工作，严格落实“137”工作法要求，确保征拆工作的效率。

目前，项目集体土地房屋征拆累计签订协议93户，倒房90户，倒房面积36400平方米； 总部经济大楼正在进行管网施工及场地平整，1号分拨中心已完成36根桩基施工，达工程量90%。

“只有心诚、耳顺、嘴亲、腿勤才能贴近群众，才能搞好征拆工作，为此我将在征拆这场持久战上不懈奋斗，努力实现自我价值。 ”滕理说。

仔细描摹北湖干部群像，从“一带一路”、粤港澳大湾区建设，到“国家可持续发展议程创新示范区”“中国（湖南）自贸区郴州片区”“强中心城区”，广大干部以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，闻“机”起舞，果断出击，变发展机遇为发展红利，新材料、电子信息、先进制造、食品医药、有色金属等主导产业集群发展，临空经济区乘势而起，环北湖和环五岭广场两大商圈不断做强，主要经济指标始终站稳全市第一方阵。

区域经济发展闯出新路子

随着北湖机场通航，从高速高铁走向“高空”时代的北湖区与长株潭经济圈、长三角经济圈、大湾区经济圈、京沪浙经济圈构建了密切的“朋友圈”。

北湖区是中国有色金属之乡、中国微晶石墨之乡、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区联动片区，拥有空陆双港的国家级示范物流园区、省级经济开发区，中欧班列、湖南公路口岸和国际快件监督中心让北湖与世界相连。

独特的区位优势、资源优势、交通优势让北湖区的经济发展闯出新路子。

全区地区生产总值由2012年的213.9亿元跃升至2021年的453.9亿元，率先突破400亿元大关，地区生产总值年均增长9.8%，平均每年增量24亿元。

人均地区生产总值达到 78837元。 年度社零消费品零售总额最高达428.5亿元，较2012年增长了104.93%。 实际利用外资、实际到位内资、外贸进出口总额等主要经济指标总量居全市第一方阵。

北湖区发展势头良好，发展基础更加坚实。

2012-2021年全社会固定资产投资年均增长17.7%。 特别是近两年来固定资产投资创历史新高，搭建了以百福公司为主体的基础设施建设平台和融资平台，投资总量和增幅稳居全市第一。

重点项目由2012年的113个项目总投资88亿元跃升到2022年的246个，年计划投资330.8亿元。

2021年、2022年项目大会战考核荣膺全市第一，远恒佳教（体）育项目、仰天湖大草原景区提质项目、湘南科创产业园、郴州国际内陆港（一期）项目等一大批项目创造了“北湖速度”。

发展速度，离不开好环境。

营商环境好不好，对于加快推进北湖高质量发展，关系重大、影响深远。

作为湖南对接融入粤港澳大湾区的前沿阵地，北湖区坚持把营商环境作为“一把手”工程，全面对标湾区标准、湾区速度、湾区服务，努力营造与粤港澳大湾区无差别的一流营商环境，使北湖真正成为市场主体投资放心、创业安心、干事顺心、生活舒心的发展热土。

全区29家单位“一把手”体验事项808项，发现问题79个，制定改进措施85条，505项事项的承诺办理时限从法定时限的50%提升到了30%，283项事项减少了办事环节和办事材料。

“一把手”体验活动带动北湖区“放管服”改革不断深化，“一证化”“互联网+”“一件事一次办”“综窗受理、一窗办成”等改革全面推行，企业开办审批时间压缩到0.5个工作日，基本实现开办企业全程电子化、无介质、零跑动、零成本，政府投资类和社会投资类项目从立项到竣工验收全流程审批时间由82、62个工作日分别压缩至45、35个工作日以内。

拿出真金白银，更能体现真情实意。

在政策保障上，北湖区在全面落实郴州优化营商环境20条的基础上，先后出台了实施工业倍增、工业招商引资、稳经济大盘“十个一”等系列支持优惠政策，为市场主体发展壮大保驾护航。

同时，选派339名政策熟、业务精、能力强、作风好的干部下沉一线，对全区498家“四上”企业和68个重点项目进行全覆盖帮扶，把服务送上企业门口，把政策送到企业家手上，仅今年就完成增值税期末留抵退税5.6亿元，退税金额占全市总量的四分之一，制造业企业缓税退税率达100%。

栽好梧桐树，引来金凤凰。

北湖清爽清明、暖心顺心的营商环境吸引众多战略投资者前往投资兴业。

2012年以来，累计引进亿元以上项目180多个，“三类500强”企业20个，市场主体总量达81259户，位居全市第一。

推动产业转型干出新成效

高山天湖，风光无限。

重新打造的仰天湖大草原，成为北湖旅游的金字招牌，迎来八方游客，也迎来大明星大流量大机遇。

2022年8月12日，北湖区举行新闻发布会，推介湖南卫视《中餐厅6》拍摄地仰天湖大草原景区等特色文旅资源，为省市旅游发展大会加油助力。

从仰天湖大草原取景的《中餐厅6》是湖南卫视一个收视率高、影响力大、带动力强的节目。 该节目已于8月12日22时在湖南卫视、芒果TV双平台播出，并取得收视五网第一的好成绩。

近年来，北湖区成功承办了湖南（郴州）首届美丽乡村旅游文化节、全国第七届自驾车旅游发展峰会暨首届南方露营大会、湖南省（夏季）乡村文化旅游节等重大文旅盛会，文旅影响力享誉三湘、辐射全国。

文旅融合，折射北湖产业转型升级的成果。

北湖区通过大力发展以第三产业为主的城市经济，环五岭广场金融商务圈、环北湖公园中央商贸圈等多个商业板块已经形成，创响“郴州八点半·水月北湖不夜天”夜经济品牌。

北湖区制定了“一圈两带三区”文旅融合发展总体规划，打造小埠文教体旅融合项目、仰天湖旅游开发项目、西河乡村振兴项目等文旅融合项目。

以项目为载体，激活乡村一池“活水”。 邓华故居位于北湖区鲁塘镇陂副村，北湖区大力推进邓华故居红色乡村振兴示范村建设。

该项目以邓华故居为核心，打造“一心一带五区点”空间结构，串联小埠、万华岩、仰天湖等周边景区景点，积极融入省市红色精品旅游线路，将邓华故居建成省、市重要的红色教育培训基地。

同时，充分发挥该项目的红色文化引领、红色旅游带动、红色文旅融合作用，推动鲁塘镇陂副村全面振兴，打造传承红色基因推进绿色发展的北湖样板，促进村民增收致富。

2021年全区有国家4A级景区2家、国家3A级景区3家、国家级风景名胜区1家，2018年起，旅游接待和旅游经济跻身全市第二。

田畴处处展新姿，北湖区农业产业走特色发展之路。

北湖区耕地面积较少，农业产业发展规模受限，2021年以来积极对接粤港澳大湾区，着力重点打造蔬菜、食用菌、草莓、油茶“四大过亿”特色农业产业，2021年产业链产值突破70亿元。

农业如何发展，北湖区思路明确——把北湖农业产业发展重心从规模农业的“赛道”上，逐步转移到设施农业、模式农业、总部农业的发展轨道上来。

十年来，北湖区培育了裕湘面业、香花米业、全一手等一批知名农产品生产加工企业，持续创响“南岭菇娘”“想我了莓”等特色农业品牌，“湘江源”蔬菜产业集聚区成功创建省级现代农业产业园。

同时，北湖区不断创新思路，推动农业发展不断迈向特色化、精品化、融合化，坚持乡村振兴与农旅融合同频共振，打造“农业＋文化＋旅游”相融合的“郴心郴意”品牌，获湖南省文化旅游商品大赛金奖。

与此同时，工业基础也在不断夯实。

郴州经开区产业集群发展，“链”出高质量发展新动能。

近年来，郴州经开区围绕电子信息、新材料、食品医药、装备制造“一主一特”产业布局和定位，聚焦园区产业链建设，在“引”“强”“优”上下功夫，不断强链、补链、延链，不断夯实工业产业发展基石。

2021年，郴州经开区完成产业项目签约34个，产业项目合同引资总额达125.8亿元。

郴州科远达汽车精工部品有限公司是一家集专业从事汽车内、外饰零部件设计、生产、销售于一体的企业。 针对原成品率低的情况，郴州经开区通过委派专业人员进行工艺技术改造，成品率提高15%左右，实现年产值超7000万元，有效扩大了市场份额。

目前已是广汽、小鹏、海马、福田等汽车主机厂的一级配套商。

企业成群，产业成链。 经开区强化产业优势，寻求上下游配套企业，做大各个产业链上的“朋友圈”效应。

食品医药产业是郴州经开区主导产业之一，也是传统的优势主导产业。 这里集聚了全市最大的医药生产企业、80%的饲料生产企业和90%的医药贸易企业。

培育产业链，龙头是关键。 引进全市重点扶持支柱企业和湘南承接产业转移示范区代表性企业华润三九（郴州）制药，年工业总产值约5亿元。

围绕华润三九（郴州）制药，郴州经开区加快强链、补链、延链，集聚起国药控股、华润湖南医药、凯程医药、同安医药、阳普医疗等多家上下游企业。

挥动“链”条，舞出高质量发展的强劲动力。2012年，北湖区63家规模工业企业完成总产值为153.05亿元（不含烟厂），实现规模工业增加值为49.32亿元（不含烟厂）。

2021年，全区规模以上工业94家，完成工业总产值188亿元； 工业增加值超过80亿元，规模工业增加值增速10.4%，排名全市第二。 工业实缴税金由2012年的不足4亿元增加到2021年6.49亿元，总量排名全市第三。

工业固投、技改投资由2012年的44.68 亿元、27.65亿元到2021年的126.62亿元、 74.3亿元，均实现了翻番。

统筹城乡发展实现新跨越

久困于穷，冀以小康。

脱贫取得胜利之前，北湖区有贫困村11个，建档立卡贫困户2139户6758人。

近年来，北湖区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持“四个不摘”，强化“三落实”，举全区之力，尽锐出战。

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，北湖区咬定目标不松懈，全区所有贫困人口、贫困村均已脱贫出列，“一超过两不愁三保障”稳定达标，漏评率、错退率、返贫率均为零，综合贫困发生率由2016年的2.20%降至为零，脱贫攻坚取得决定性成就。

由此，北湖区的农村开启乡村振兴的新征途。

在西河乡村振兴示范带北湖段，一个个村落干净整洁、一栋栋新房拔地而起、一个个农场生机勃勃……

2020年，北湖区被授予湖南省实施乡村振兴战略先进县市区称号。

捍卫荣誉，北湖区在乡村振兴上再出新招。

走进华塘镇招旅村，诗墙、菜园等成为一道美丽的风景，令人心旷神怡。

拆危房建菜园，用旧砖垒诗墙……这是北湖区推进“美丽屋场”建设的生动实践。

实施农村人居环境提升工程，建设“美丽屋场”，切实加强农村人居环境整治力度，建立长效保洁机制，改善人居环境，是广大村民的强烈呼声，也是一项实实在在的民生工程，更是扎实推进乡村振兴的一项重要任务。

拆掉旧房子，收获菜园子。 环境美了，产业旺了。

北湖区着力创新产业发展模式，调整优化农业产品结构，对西河沿线抛荒地进行复耕，今年落实早稻3500亩、烤烟6500亩、草莓680亩、蔬菜3861亩。

以“七个统一”特色模式打造6500亩烟区产业综合体，形成“以烟为主、主辅交融”的“烟叶+多元产业”协调发展模式，亩产烟叶2.9担，亩均收入5000元； 发展“草莓+”产业，多方组团互利共赢。

乡村振兴如火如荼，城区优势做大做强。

十年来，郴州高铁西站、郴州火车站完成改扩建，新汽车总站加快建设，北湖机场建成通航，从高速时代、高铁时代迈向高空时代。

交通项目开工总计167个项目，同步推进老城更新与新城建设，下湄桥片区焕发新颜，武广高铁片区和西区发展日新月异，将“向西发展”作为扩城融城的重中之重，以临空经济区为核心枢纽和主战场，统筹西部各片区发展。

十年来，北湖成为全市物流枢纽，湘南国际物园入园企业和项目达420家，国家5A级大型物流企业2家、国家4A级4家、国家3A级4家，连续五年被评为“全国优秀物流园”。

十年来，北湖区基础设施日趋完善。 保障性住房完成3000套，棚户区改造完成2816套，正在建设2554套，街景改造、背街小巷改造圆满完成。 完成老旧小区改造43个，完成农村危房改造1668户，解决了4500人的住房问题。

十年来，北湖区惠教惠民落实落地。 十年累计新增学位67955个，义务教育大班额、高中阶段超大班额均实现清零，村卫生室“空白村”全面消除，城镇和农村居民人均可支配收入由2012年的2.21万元、1.21万元增加到2021年的4.5万元、2.82万元，均实现了翻番……

回顾十年拼搏奋进之路，作为郴州发展主城区、主通道、主平台、主力军、主战场，北湖区始终扛牢“首”的担当，紧扣“全省区域发展第一方阵、中心城区发展第一梯队、高质量发展第一纵队”目标，红旗必夺、事争一流，以先人一步的思维、快人一拍的落实、高人一筹的实干，打赢了一场又一场硬仗，拼下了一个又一个“第一”，创造了一项又一项“唯一”，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶，彰显了首善之区的首善之为。

“敢为人先，勇争第一”是北湖“非凡十年”的鲜明标识和关键动力，是北湖发展的一贯追求和核心竞争力所在。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

北湖区委书记罗成辉表示，北湖区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察郴州的重要讲话指示精神，继续深入落实省委三高四新战略定位和使命任务，大力推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，彰显北湖区作为强中心城区战略的主力军、主阵地、主战场的责任担当，持之以恒地强产业、强平台、强功能、强基础、强保障，抢抓机遇、埋头苦干，着力建设一个高质量发展的富强新北湖、高层次的开放新北湖、高品质的文明新北湖、高颜值的美丽新北湖、高水平的幸福新北湖。